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张瑞怀:创模式 可持续 深入推进党建定点扶贫

来源:未知 作者:admin 时间:2019-10-30 10:10 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:打赢脱贫攻坚战,是党中央作出的重大战略部署之一。党建定点扶贫是精准扶贫的重要有机组成部分。近年来,人民银行贵阳中心支行(以下简称贵阳中心支行)党委高度重视党建定点扶贫工作,在人民银行总行党委的关心和直接指导下,将其作为重要政治任务和重大历

  打赢脱贫攻坚战,是党中央作出的重大战略部署之一。党建定点扶贫是精准扶贫的重要有机组成部分。近年来,人民银行贵阳中心支行(以下简称“贵阳中心支行”)党委高度重视党建定点扶贫工作,在人民银行总行党委的关心和直接指导下,将其作为重要政治任务和重大历史使命,在统筹全省金融机构全面推进金融助力脱贫攻坚的同时,发挥党建引领作用,强化党的建设,创新帮扶模式,确保扶贫可持续,带领全省人民银行系统投身到定点帮扶工作中,点对点消除脱贫战场上的“顽固堡垒”。

  贵州省人民银行系统先后派出驻村干部135人次,定点帮扶了249个村,涉及贫困人口共36866户142851人,目前已脱贫96个村,脱贫27876户共111329人。其中,人民银行六盘水市中心支行辖内定点帮扶三个村,截至2018年末已全部脱贫。

  人民银行贵阳中心支行党委书记、行长张瑞怀(右四)在扶贫点沙子村宣讲金融政策。

  贵阳中心支行党委不忘初心、牢记使命,提高政治站位,把定点扶贫工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治任务,用实际行动阐释对党的绝对忠诚。

  政治功能强起来。贵州省人民银行系统把定点扶贫工作纳入党委重要议事日程,通过召开党委会、行务会等进行专题研究部署,发挥党委谋篇布局作用;通过党委工作部门例会细化行动方案,凝聚合力推动落实。例如,贵阳中心支行制定了《关于帮扶威宁县沙子村脱贫攻坚实施方案》,遵义市中心支行制定《遵义市金融助推脱贫攻坚实施意见》等制度,统筹推进定点扶贫工作。

  党委班子带起来。党委书记切实履行党建定点扶贫第一责任人职责,以身作则,率先示范,多次深入对口扶贫点进行实地调查研究,指导扶贫工作,慰问困难群众。近年来,贵阳中心支行党委成员深入贫困村实地走访40余次,充分听取当地政府、村支两委和贫困农户的意见建议。在贵阳中心支行党委示范带领下,各市州中心支行、县市支行行领导纷纷深入贫困村调研,对帮扶村调研次数达到1634次,通过各种渠道为定点扶贫村引进无偿帮扶资金1239万元,贵州省人民银行系统内筹措无偿帮扶资金657万元,引导金融机构发放金融精准扶贫贷款117亿元。

  党员干部动起来。贵阳中心支行党委坚持“尽锐出战、精锐决战”,党的十八大以来,共选派5名优秀党员驻村开展扶贫工作,贵州省人民银行系统共选派135名驻村干部到定点扶贫村开展驻村扶贫工作,现在还有42名驻村干部奋战在工作第一线。驻村干部主动开展金融扶贫信息对接、金融知识宣传、贫困户建档评级等工作,帮助当地制定种养殖产业发展规划、基础设施建设计划等,引导当地涉农金融机构发放扶贫贷款支持村民开展种养殖和住房改建,当好党建定点扶贫的“引领员”“战斗员”“联络员”,得到当地群众好评。贵阳中心支行机关党支部开展结对帮扶,募集个人捐款19万元,帮扶定点扶贫村所有建档立卡贫困户。

  定点扶贫村普遍交通偏远,自然环境较差,公共服务、基础设施配套较弱。针对各地实际,贵州省人民银行系统真抓实干,因地制宜,探索出了一些典型的帮扶模式,提升定点帮扶的精准程度和实际效果。

  “三变+产业”帮扶模式。2016年开始,贵州省探索在农村开展“三变”改革,即通过“资源变资产、资金变股金、农民变股民”,把闲置和低效利用的农村资源、资金有效利用起来,以此破除农村改革的体制机制障碍,加快推进脱贫攻坚,解放和发展生产力。2017年,六盘水六枝特区支行捐赠8.3万元帮助21户贫困户入股种养殖农民专业合作社发展农业产业,通过入股、就业方式带动贫困户脱贫增收。2018年,合作社向入股贫困户发放了2017年度收益分红,平均每户贫困户获得红利435元,做到扶真贫、真扶贫。

  村级工作站帮扶模式。黔南州中心支行通过当地政府支持、人民银行引导、金融机构参与的方式,协调村支两委、乡镇扶贫办、金融机构包村信贷员组成扶贫工作站,实施村级金融精准扶贫工作站标准化建设工作,集中受理扶贫小额信贷业务、提供基础金融服务等。目前,村级金融精准扶贫工作站已在黔南州帮扶村实现全覆盖。

  “信用工程+精准扶贫”帮扶模式。人民银行在贵州的部分县支行在实施定点帮扶过程中,将精准扶贫与信用工程建设相结合,通过农户信用信息和扶贫信息的融合使用,以信用评级引领精准扶贫,做到建档评级全覆盖,农户办贷程序手续不断简化,信贷额度持续提高,贷款利率持续降低。如贵定县支行帮扶的胜利村、火炬村、谷凌村工作站,已为帮扶村评级农户1197户,评级面达91.3%,1178户农户获得了贷款支持。

  “4个1”帮扶模式。人民银行黔东南州中心支行通过建立由“1支州人民银行金融扶贫工作队+1家州级银行业金融机构+1家地方法人金融机构+1家财产保险公司”共同参与的“4个1”工作机制,重点组织、引导、协调金融部门和金融资源向贫困地区倾斜。

  扶贫与扶志、扶智相结合。一方面,把扶贫与扶志结合起来。驻村干部走家串户做好思想动员,充分发挥贫困户的主观能动性,引导其树立感恩意识和自强奋斗精神,增强脱贫致富的信心和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时,把扶贫与扶智结合起来。依托农村金融夜校、“蒲公英”金融服务志愿者等平台和载体,深入宣传助农贷款优惠政策和信贷知识、征信知识、金融科技知识等,增强贫困人口运用政策与资金发展生产、求一个装备靠打元宝超级贵等级打,改善生活的能力。

  “抓硬件”与“抓软件”相结合。一方面,突出基础设施,抓硬件建设。近年来,贵阳中心支行向定点扶贫点沙子村出资90余万元,帮助建成村小学蓄水池、村集市贸易中心地面硬化、新村公所修建等项目。另一方面,突出教育引导,抓软件建设。贵阳中心支行团委组织青年志愿者到当地小学捐赠学习用品,开展音乐、美术、天文等课外辅导;暑假组织当地贫困小学生到贵阳开展自然、科技、人文等学习参观。2018年,贵阳中心支行为沙子小学、南园小学出资修建了宣传墙、励志亭,改善学生的学习环境。

  发展产业,增强造血功能。注重因地制宜、集中力量发展重点产业。例如,贵阳中心支行驻村干部积极主动联系外出务工人员返乡从事养牛产业,引导涉农金融机构给予资金支持,由贫困户、党员和村民共同参与成立了沙子村第一个合作社——威宁县文贵养殖专业合作社”,带领村民脱贫致富,改变了沙子村原本无合作社、不能形成规模经营的现状,探索出以肉牛养殖、花椒种植解决农业产业化缺位、通过土豆等农作物套种确保农户生活保障的发展思路。贵阳中心支行进一步完善、放宽创业担保贷款政策,助力贫困地区及贫困群众创业。目前,发放创业担保贷款的金融机构队伍越来越壮大,惠及农民工、农村自主创业农民等群体越来越多,截至2019年6月末,贵州省创业担保贷款余额39.4亿元,当年累计发放贷款10.1亿元,支持创业个人或创办的小微企业9491个。

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