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积极参与全球投资治理_财经频道_东方资讯
作者:admin  日期:2020-08-18 01:54 来源:未知 浏览:

当前,国际投资领域正在发生一些显著的变化,概括起来突出表现在3个方面:一是趋势变化。全球投资流量从2016年开始持续下降,2018年全球外国直接投资流量下降了13%,降至1.3万亿美元,这是自全球金融危机以来的最低水平。二是政策变化。各国加强投资安全监管,对外国投资审查更加严格。三是格局变化。我国在全球投资中的地位日益提升,2018年我国对外直接投资流量排名为全球第二,存量排名为全球第三。基于此,我国参与全球投资治理也面临着新的机遇与挑战,应从5个方面积极参与。

加强国际投资政策协调,妥善应对投资安全监管变化

2018年约55个经济体推出了至少112项影响外国投资的措施,这些措施中有超过1/3是对外国投资施加限制,是20年来的最高数量。这些投资限制体现在3个方面:一是扩大了外资审查的范围,二是降低了投资审查的门槛,三是扩展了外国投资的定义。最有代表性的是美国出台的《外国投资风险审查现代化法案》,该法案把监管范围扩大到任何“新兴技术”行业,并且对“新兴技术”的定义非常模糊和宽泛。不仅是美国,其他发达国家也加大了投资安全监管力度,如澳大利亚收紧了电力行业、购买农业用地的审查程序,比利时建立了新的外资筛查机制,法国扩大了关键技术的定义,将人工智能、网络安全、机器人等行业纳入投资安全监管的范围。与此同时,许多东道国政府阻止外国收购项目,2018年有22笔超过5000万美元的跨境并购由于监管或政治原因被撤回,是2017年的两倍,其中有6项是中国企业进行的并购交易。这些新出现的投资审查措施,使得国际投资环境更加难以预测。在这种情形下,需要加强国际投资政策协调来减少不确定性。各国加大投资审查背后的主要原因是对国家安全的关注,主要的担忧是先进技术外流、民用技术军事化、关键基础设施外资化等问题。因此,需要就此类关切展开国际对话,探讨制定外资审查机制的共同标准,加强这些机制的透明度和合法性。

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